公选王材料1:

安全是最大的政治、最大的发展、最大的效益、最大的民生。习近平总书记强调，“生命重于泰山。决不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”

公选王材料2：

一些地方和企业习惯于把留痕视为安全工作本身、将安全汇报材料当作工作成果，“做得好不如说得好”，于是在遣词造句上用心多、在干实事上用劲少；有的地方和企业凡安全考核、安全验收、安全督查速看台账，各条线都要求报安全数据、报指标，安全月成了“表哥”“表姐”，“不在田间地头忙工作，却在加班加点填表格做台账”的现象并不少见；有的地方和企业安全检查评比、安全考核达标活动过多过滥，导致基层应接不暇，有的还要费心制作精美的安全画册手册展板，检查过后便弃之一边。

这种重“痕”轻“绩”使得一些地方的工作陷入事务主义、文牍主义的怪圈，整天忙忙然却忙而无功、忙而无效，越忙越迷茫。

有的地方应急为了创新而创新，拍脑袋出点子，不够条件硬是推广，给基层企业定下不切实际的指标，结果不了了之；还有的创新换汤不换药、新瓶装老酒，不注重解决实际问题，只满足于引起上级领导注意，热衷于在概念上做文章、搞包装、玩文字游戏。

有的地方在对待安全工作事务审批中设置不必要的层层关卡，看似为了规范工作，实则为了彰显权威、推卸责任。

有的将安全简单问题复杂化，能口头说清的非要写成文件，芝麻小的事都要上会，议而不决、拖拖拉拉；有的不愿负责，把问题和矛盾都推给上级，层层请示；还有的对待企业群众办事索要各类证明，让办事者跑断腿、磨破嘴。

这种动辄“再研究研究”“再请示请示”的久拖不决，既降低了工作效率，也消解掉责任，寒了人民群众的心。

有的地方贯彻上级要求不是从有效落实出发，而是习惯性、想当然地增负加码。比如开展某项活动，如果省里要求的是“六个一”，市里就变成“十个一”，区县自选动作又加码到十多个，似乎数字越多工作越有力；有的地方上级部门可能只要一个数字，为显示重视，一些干部向下布置任务时层层加码，不仅多要数据，还逐级增加了总结、调研、剖析、台账等——“本来只要一根线，最后织出了一件衣”，给基层增加了许多不必要的工作量和负担。

公选王材料3：

一些地方在安全生产领域形式主义盛行，“姿态式”督导、“虚浮式”检查、“运动式”整治等怪象频出、愈演愈烈。

不仅徒增基层负担，还严重影响基层应急管理工作的正常秩序。

一些地方，基层干部连续多年未休假的情况普遍存在，“越到节假日越忙”已成为“风尚”。有基层干部反映，一些领导干部把重视安全生产工作当作“表演作秀”，平时不作为，只挑节假日督导。

名义上是“四不两直”和“明查暗访”，实则督导方案前后打磨至少一个星期，督导点位怎么选、督导线路怎么走，都要提前踩点送审；看似带头履职，实际仅是看一下现场、听一下汇报、提两句要求；看似以身作则，实则前呼后拥、走马观花，既没有查清病根，更没有对症下药。虽然人在一线，但出勤不出力，只为“打卡签到”，照片一拍、工作群一发，就算履职尽责了。

这样的安全检查，“虚浮”过头，有百害而无一利。

“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，这是总结吸取事故教训、举一反三避免同类事故发生的有效做法。然而，一些地方在开展警示教育过程中，只追求行动反应的速度，不看重整治攻坚的效果；既没有充分考虑各地区各行业领域的差异性，也没有因地制宜、结合实际执行政策，动辄全面停产停业整顿，开展“一人感冒全员吃药”的简单化、“一刀切”式行动。这样的警示教育，看似轰轰烈烈，实则收效甚微。

有基层干部坦言，当前，基层部门普遍人手不足，有的科室只有科长没有科员，有的科室对应上级4个处室，还有的科室每个人要对接几个部门，完成本职工作就已捉襟见肘、力不从心。为应付层出不穷的各类整治行动，他们只能“白加黑”“5+2”。

此外，一些上级部门为调度安全生产情况，层层下发各类表格，有些需填报的数据明明一样，只因上级部门不同，只能重复填报、多头填报。

安全生产一边连着经济发展，一边连着民生福祉。安全生产工作想要取得实效，必须着力解决形式主义突出问题。

首先，要打心底里重视安全生产工作，多办实事、想实招、重实效。党政领导干部要切实转变工作作风，既要迈开步子，又要沉下身子，多深入基层去发现问题、解决问题，特别是安全生产领域群众急难愁盼问题，做好“解剖麻雀”的工作。

在一家国有控股的危化企业，某设备至今已使用14年，压力表等关键组件、仪表已经失效，当得知更新设备要花10多万元时，企业负责人的第一反应是这笔钱可以“养一名中层干部”了，于是推说“先将就用”。在经济下行压力下，这样的情况并不少。倘若党政领导干部能把更多精力放在解决类似的“老大难”问题上，摸索总结一套可行的实施方案，想必就不会出现隐患常治常存的情况了。

其次，要多给基层解决问题、少给基层添麻烦、慎给基层打板子。在推动工作的方式方法上，少些乱指挥、帮倒忙，要结合基层实际情况，出台有针对性的考核方法和政策，并及时补齐基层队伍建设、能力提升等各方面的短板。

有基层人员表示，有些上级部门在面对基层单位上报的隐患整改经费需求时，无论大隐患、小隐患，要么按部就班一道道关卡层层审批；要么能拖一天是一天，最终石沉大海没有任何反馈结果，严重影响了基层人员干事创业的热情。基层安全生产工作需要真金白银来支持，上级在部署工作时，切忌口惠而实不至。

各地要多倾听基层的心声，多到一线看看实情，把当前存在的形式主义突出问题梳理出来，有的放矢出台解决问题的实招、硬招。

公选王材料4：

形式主义和官僚主义的本质是主观主义、功利主义，其在安全生产领域的本质特征是作风不优、监管不力、责任不实、效果不佳。

少数领导干部还习惯于发号施令，做做样子、喊喊口号，只当“裁判员”，不当“运动员”。有的以会议落实会议、以文件落实文件，隐患排查、管控治理等“依葫芦画瓢”；有的报喜不报忧，掩盖问题、粉饰太平，把说了当做了，把做了当做好了；有的心存侥幸，习惯于凭经验办事，出事之前不想抓，出事之后突击抓；有的热衷搞“地毯式”“运动式”检查，抽调非专业人员凑数，表面轰轰烈烈，实则走马观花，不严不实不准不细不深，既降低检查的严肃性、威慑力，又助长被查单位的糊弄、应付心理。

部分企业片面追求利益最大化，对安全投入能拖则拖、能省则省。有的说一套做一套，习惯打擦边球、钻制度空子，制度执行形同“牛栏关猫”；有的标语横幅满天飞、口号喊得震天响，安全培训炒现饭、应急演练走过场，满足于应景造势、打造盆景；有的以经验替代规章制度，管理人员凭经验管理、技术人员凭经验操作，从上到下捆绑了安全生产的手脚，变成削弱安全基层基础的祸根；有的抓隐患整改避重就轻，习惯做“减法”，口头上满口答应，落实上敷衍塞责，直至被查处被通报，仍旧我行我素。

属地管理职责不清、边界不明，导致责任泛滥化、范围扩大化，“层层管、层层软”。有的以责任状代替抓落实，层层加码、压力甩锅，把压实责任变成“击鼓传花”、把责任状变成自己的“免责单”，导致基层无从适应；有的以属地之名“压担子”“甩包袱”“嫁责任”，把份内工作、应担责任向下传导，导致基层无所适从；有的要求报表台账如军令，“军书十二卷、件件往来急”，导致基层不堪重负。如此种种，基层只能被动应付，用形式主义应对官僚主义。

公选王问题1：归纳总结安全生产领域形式主义和官僚主义产生的原因。（300字以内）

参考解析：

一是安全理念树得不牢。对安全生产的极端紧迫性和重要性缺乏深刻认识。

二是政绩观存在偏差。少数领导干部官本位思想严重，政绩观不端正，防范化解重大安全风险的政治责任扛得不牢、抓得不实。

三是斗争精神不强。少数领导干部甘做“太平官”，对安全生产违法违规行为不愿较真碰硬，对触碰安全生产底线的事不敢坚决说“不”。

四是监管体系有待完善。安全监管由行业部门分工负责、各司其职，导致政出多门、职能交叉、力量分散，缺乏有效衔接，不可避免地出现安全监管“真空地带”。

五是工作机制有待改进。工作落实变成简单化的下指标、定期限、报材料，工作中过度留痕以求自保，滋生了形式主义。

公选王问题：如何破解安全生产领域的形式主义和官僚主义，请提出对策建议。（500字左右）

参考解析：

善于“抓责任”。责任制是安全生产的关键抓手。责任链条无缝衔接，事故风险就没有空子可钻。党政领导责任、部门监管责任、企业安全生产主体责任，必须常抓不懈、抓紧抓实，落准到人、落细到事、落实到岗。

敢于“翻旧账”。坚持问题导向，不断排查解决隐患，坚持“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，真正做到举一反三、全面排查，切实堵塞漏洞，才能有效防范、化解、管控各类风险。

精于“打基础”。必须坚持多做打基础、利长远的工作，切实加强安全教育，注重严格规范操作，解风险于微末、化隐患于无形。坚持重心下移，强化安全教育，提高安全意识，消除不安全行为，推动人人知晓、人人参与、人人尽责，筑起的必定是一道牢不可破的人民防线。

甘于“下苦功”。坚持“宁肯十防九空，不可用而无备”。维护公共安全，减少安全生产事故，最好的办法是预防，最佳的时机是平时。安全生产是个细致活和实在活，尤须从源头治起、从细处抓起、从短板补起，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。

勤于“长本领”。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，要对职责范围内可能存在的各种风险做到心中有数、见微知著、对症下药，推进风险防控工作科学化、精细化。

【笔试预测题答题参考】安全生产领域形式主义和官僚主义产生的原因及对策