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积极促进新时代民营经济健康发展

福建省省长赵龙

今年2月，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，精辟概括并强调一以贯之坚持和落实党和国家对民营经济发展的基本方针政策，深刻阐明扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施是当前工作重点，殷切希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富。这些重要论述，与党的十八大以来习近平总书记关于民营经济发展的重要论述一以贯之，与习近平总书记在福建工作期间关心重视支持民营经济发展的重要理念和重大实践一脉相承，让广大民营企业和民营企业家再次吃下了安心谋发展的“定心丸”，为新时代新征程民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将怀着特殊感情、带着特殊责任，深学细悟笃行，加快推动福建从民营经济大省向民营经济强省迈进，在中国式现代化建设中奋勇争先。

新时代新征程民营经济发展壮大具备坚实基础，前景广阔、大有可为

新时代以来，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，迈上了强国建设、民族复兴的新征程。民营经济也站在了新的历史起点上，迎来了更加光明的前景，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时、砥砺奋进未来可期。

党中央始终坚持“两个毫不动摇”的大政方针，为民营经济发展壮大提供了根本保障。习近平总书记强调，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”，充分彰显了在坚持和发展中国特色社会主义历史进程中坚定支持民营经济发展壮大的鲜明立场和决心意志。新时代以来，我们党对民营经济地位和作用的认识、对民营经济发展的方针政策，在理论和实践上一脉相承、与时俱进。在战略定位上，明确民营经济是我国经济制度的内在要素，是我们党长期执政、团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在产权保护上，明确依法平等长久保护各种所有制经济产权，指出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。在政策待遇上，明确各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。新征程上，优良的政治环境、经济环境、社会环境、法治环境，必将推动民营经济在中国式现代化的壮阔征途上绽放新风采、作出新贡献。

我国经济高质量发展势头强劲、前景可期，为民营经济发展壮大搭建了广阔舞台。习近平总书记指出，“民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的”。我们党实行改革开放以来，为民营经济快速发展创造了前所未有的历史机遇。新时代以来，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，民营经济发展壮大也因此迎来更大机遇、拓展了更广空间。从发展条件看，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，经济总量稳居全球第二，经济增速在世界主要经济体中名列前茅，为民营经济发展壮大提供了坚实支撑。从发展优势看，我国具有显著的制度优势，有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，有长远规划、科学调控、上下协同的有效治理机制，有需求升级、结构优化、动能转化的广阔增量空间，为民营经济发展壮大带来了无限商机。从发展动能看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，改革开放进一步全面深化，新质生产力蓬勃发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，带来质量变革、效率变革、动力变革，为民营经济发展壮大增添了充足动力。新征程上，良好的宏观环境、优势条件、发展态势，必将推动民营经济在高质量发展的康庄大道上转型升级、提质增效。

福建全面实施新时代民营经济强省战略，为民营经济发展壮大创造了更优环境。福建是我国民营经济最早的发轫地之一。习近平总书记在福建工作期间，6年7次深入晋江调研，总结提炼出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，为民营经济持续健康发展提供了制胜法宝。新时代以来，福建始终牢记嘱托、感恩奋进，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深入实施新时代民营经济强省战略，推动民营经济做优做强、健康发展，成为福建发展的特色所在、活力所在、优势所在。在体制机制上，建立省领导挂钩联系重点民营企业机制、听取企业意见调研联系点制度，设立省民营经济发展促进中心，完善“政企直通车”服务平台，企业办事更加便捷高效。在政策体系上，制定“1+N”系列政策和营商环境建设规划，在全国率先出台促进公平竞争条例，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，财税、金融、就业、产业、科技、环保等各方面政策同向发力、形成合力。在氛围营造上，持续宣传党中央关于“三个没有变”等鲜明立场态度，激发敢为人先、爱拼会赢的精气神，凝聚创新创业的正能量，促进民营经济发展的社会共识进一步强化。新征程上，市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，必将推动民营经济这片广袤“森林”在八闽大地更加根深叶茂、本固枝荣。

传承弘扬、创新发展“晋江经验”，鼓励支持引导民营企业在中国式现代化建设中奋勇争先

习近平总书记2024年再次亲临福建考察，殷切希望福建在中国式现代化建设中奋勇争先，这是对全省包括民营经济发展在内的各项工作的整体要求。习近平总书记同时强调要创新发展“晋江经验”，充分激发全社会投资创业活力。我们将始终坚持“两个毫不动摇”，在传承弘扬、创新发展“晋江经验”中，深入实施新时代民营经济强省战略，鼓励、支持、引导民营企业走好高质量发展之路。

鼓励、支持、引导民营企业坚守主业、做强实业。实体经济是一国经济的立身之本、发展之基、财富之源，“晋江经验”的内在核心就是坚定不移发展实体经济。过去，福建民营企业家靠实业起家，把一片叶、一根竹、一张纸等做到极致，把一双鞋、一块玻璃、一组电池等做得更好，涌现出宁德时代、安踏、福耀玻璃等一批世界级领军企业，14家企业上榜中国民营企业500强。新时代新征程，我们将鼓励民营企业把坚守主业视为生存之本，把做强实业作为发展之要，心无旁骛做实业、一心一意创品牌，推动技术出新、产品出圈、市场出海，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。投资实业是民营企业发展的重要环节，民间投资一直占据福建固定资产投资的“半壁江山”，我们将做好投资实业这篇大文章，完善全省统一的民间资本推介平台，支持民间资本单独或与国有资本联合承担重大工程、重点领域项目建设任务，有序引导民间资本进入医疗健康、养老托育、文化旅游等新兴领域，让民间资本“有方向投”“投在实处”。

鼓励、支持、引导民营企业矢志创新、转型升级。创新是引领发展的第一动力，“晋江经验”的重要一条就是科技创新。当前，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，其影响之深、波及之广，任何一家企业都不能熟视无睹、脱离远离。福建民营企业贡献了全省70%以上的科技创新成果，拥有全省80%以上的企业技术中心，国家高新技术企业占比超90%。新时代新征程，我们将强化民营企业创新主体地位，科研资金向企业倾斜，技术攻关请企业参与，成果转化予企业便利，推动更多重大科研基础设施、大型科学仪器等科技资源向民营企业开放共享，让更多技术创新在企业抽枝散叶、开花结果。在强化创新的同时，高度重视民营企业转型升级的问题，企业不转型不行，转型慢也不行，只有敢转、快转才有新出路，才能在竞争中立于不败之地。我们将引导传统产业中的民营企业加快“智改数转”，鼓励企业“上云、用数、赋智”，推动机器换工、设备换芯、生产换线，不断提升关键业务环节全面数字化比例；鼓励企业深耕新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，制定人工智能等领域创新发展政策，支持民营企业参与人工智能、数据产业、卫星应用等未来产业布局，加快形成新质生产力，依靠新动能做强做优做大企业。

鼓励、支持、引导民营企业放眼全球、开拓市场。经济全球化是时代潮流，“晋江经验”乘着改革开放的东风孕育而生，走出去、开拓全球市场是其鲜明特征。福建人勇闯天下、遍布世界各地，只要有阳光照耀到的地方，有海水流过的地方，就有闽商的身影。新时代新征程，我们将引导民营企业大力弘扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，树立世界眼光、拓展国际视野，积极参与自贸区提升、海丝核心区建设、“两国双园”建设等，用好“9·8”投洽会等平台，优化全球布局，拓展海外业务，深度融入全球产业链、供应链。民营企业是福建第一大外贸主体。当前外贸形势复杂严峻，我们将以开拓创新精神做好稳外贸工作，统筹搭建更多海外服务平台，培育跨境电商、海外仓等新业态新模式，积极推进内外贸一体化。有计划有组织地支持引导企业开拓全球市场，特别是“全球南方”市场，包括东南亚、中东、中亚、俄罗斯、中欧、南美洲、非洲等市场，通过高质量共建“一带一路”打开一条新路。

鼓励、支持、引导民营企业挺膺担当、履行责任。企业营销无国界，企业家有祖国，“晋江经验”蕴含着广大闽商爱国爱乡、爱拼会赢、海纳百川、诚实守信、乐善好施等精神特质。新时代新征程，我们将引导广大民营企业和民营企业家不断提升理想境界、厚植家国情怀，在感恩伟大时代、感恩党的政策中，富而思源、富而思进，与祖国同进步，与人民齐奋斗，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。我们将鼓励支持民营企业和民营企业家在守法善经营的同时，积极履行社会责任，构建积极向上的企业文化，关爱自己的员工，构建和谐劳动关系。主动投身城乡融合发展、区域协调发展、绿色发展，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心，走先富促共富之路。特别是当祖国和人民需要的时候挺膺担当，主动为党分忧、为国出力、为民造福。

全力优化营商环境，让民营企业尽享阳光雨露

福建素有重商爱商亲商的传统，我们将加强党对民营经济工作的领导，持续推进新时代民营经济发展环境综合改革，推动出台《福建省民营经济促进条例》，全力优化市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、创新环境、产业环境、要素环境、社会环境，为民营企业家鼓足干劲，支持民营企业健康发展。

加快破除各种障碍，做到机会公平、待遇平等。我们将持续破除市场准入壁垒，落细落实市场准入负面清单管理模式，依法制定市场禁入和许可准入事项，进一步规范政务服务事项前置条件和审批标准，为民营企业发展除障碍、增动能。全面落实公平竞争政策制度，动态清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，建立健全公平竞争审查工作机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，从源头上消除地域歧视、所有制歧视、地方保护限制，在经营运行、招投标等方面为民营企业打造公平竞争环境。加快健全社会信用体系，加强信用分级分类管理，完善激励约束机制，提升信用良好企业获得感；联合惩戒失信企业，用好信用修复制度，不断提升信用监管效能。特别是，政府要带头讲诚信，新官理旧账，说话要算数，做到言而有信、诚实守信、增强互信，决不能失信于企业、失信于市场、失信于百姓。

积极帮助纾困解难，想企业之所想、急企业之所急。我们将优化政策供给，扑下身子、调查研究，既就事论事，一对一、点对点解决大型民营企业关键性问题，又举一反三，出台针对性政策措施解决中小微企业共性问题，打好政策“组合拳”，更好惠企利民、减负增利。优化要素环境，引导金融机构增加信贷投放，下大力气解决民营企业融资难、融资贵问题，保障企业用地、用工、用能等需求，降低企业生产经营成本。优化权益保护，深入推进知识产权强省建设，健全知识产权快速协同保护体系，全面完善产权保护制度，着力解决拖欠民营企业账款问题，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

完善服务企业制度，口惠而实至，让民营企业省心舒心。我们将建立“四通四到”机制，即“畅通联系渠道不叫不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部门壁垒服务周到”，不折腾、不缺位、不越位，真正以解决企业实际问题为要。规范涉企行政检查，优化提升省一体化大融合行政执法平台，严格规范公正文明执法，防止重复检查、多头检查、随意检查、运动式检查，切实做到“无事不扰”，确保民营企业家心无旁骛做实业、谋发展。高效便利兑现政策，处理好效率与公平的关系，加强政策解读，降低兑现门槛，简化审批流程，推动更多政策直达快享、免申即享、应享尽享，让民营企业实实在在享受到政策红利、感受到政府诚意。提升政务服务质效，推进数字化全面赋能，用好省市公共数据汇聚共享平台，持续深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”等改革，全面推行“无证明省份”建设，推动更多事项“网上办”“掌上办”“免申即办”，真正能办事、好办事、办成事。

构建亲清政商关系，既不搞权钱交易，也不要谈商色变。我们将亲而有度，光明磊落与民营企业家交朋友，在与企业正常交往中，不谋私利、不失公允，不违规干预、不介入企业间的微观事务，不把政府这只“看得见的手”伸得过远、管得过多。清而有为，设身处地为民营企业考虑，出政策、促落实、优服务、强监管，让民营企业把政府当作自己人，同向而行、合力而成，让民营企业近悦远来、茁壮成长。

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